Особенности лицензирования транспортной деятельности организаций. Как получить разрешение на перевозку тяжеловесных грузов Для чего необходимо разрешение на перевозку тяжеловесных грузов

В целях усиления правового режима эксплуатации отдельных видов транспорта и установления дополнительного государственного контроля в сфере перевозок в Российской Федерации применяется лицензирование транспортной деятельности. Сутью данного механизма по лицензированию является выдача документа, на основании которого предоставляется разрешение использовать транспортное средство для осуществления определенного вида перевозки.

Данный вопрос затрагивает сферу деятельности и регулирования рынка транспортных услуг, обладает отличительными особенностями правового режима и установленным порядком получения подобной лицензии. Детально разберем ключевые вопросы лицензирования и отдельных типов перевозки (в первую очередь, пассажиров и грузов), а также рассмотрим режим регулирования транспортных вопросов на территории Российской Федерации.

Разбираемся в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Ключевым регулятором лицензирования транспортной деятельности на территории Российской Федерации является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Закон № 99-ФЗ). В рамках Закона № 99-ФЗ разрешены следующие ключевые вопросы:

• регламентировано осуществление деятельности государственных органов по лицензированию (ст. 7);
• определены виды услуг в сфере транспорта, которые требуют наличия лицензии (ст. 12);
• установлен порядок приобретения лицензии (статьи 13-14);
• регламентирован порядок организации контроля по лицензированию транспортных перевозок (ст. 19);
• определены основы функционирования единого информационного ресурса - реестра по выдаче лицензии.

В целом вопрос лицензирования касается следующих видов транспортных перевозок пассажиров и грузов:

• на внутреннем водном транспорте;
• посредством воздушного транспорта;
• автомобильного транспорта;
• железнодорожного транспорта;
• на морском транспорте.

Необходимо отметить, что на настоящий момент на территории Российской Федерации осуществляется лицензирование только установленного перечня услуг, связанных с транспортом. Сфера перевозок пассажиров и грузов предусматривает получение лицензии только в том случае, если деятельность осуществляется железнодорожным, воздушным, водным (в том числе, на морских судах) видом транспорта.

Перевозка пассажиров

Вопрос перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществляется на основании лицензии только в случае наличия более 8 мест в автомобиле , причем исключением является выполнение подобной работы по заказам либо для обеспечения собственных нужд (как фирмы, так и индивидуального предпринимателя).

Получение лицензии на право заниматься транспортной деятельностью носит заявительный характер. Заявление от имени юридического лица либо индивидуального предпринимателя подлежит подаче в лицензирующий орган. К заявлению необходимо приложить пакет документов с описью, перечень которых зависит от вида лицензируемой деятельности.

Вопрос сертификации транспортной деятельности в рамках Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ касается норм подтверждения того, что конкретный объект, имеющий отношение к транспортной деятельности, соответствует официальным стандартам, принятым на территории Российской Федерации. Например, необходимо подтвердить соответствие качества вагонов городского и пригородного транспорта и электротранспорта перед непосредственной эксплуатацией.

Перевозки грузов или транспортно-экспедиционная деятельность

Транспортно-экспедиционная деятельность представляет собой оказание услуг в сфере перевозки грузов. Особенностью данного вида деятельности является обязанность экспедитора принять груз, перевезти, доставить и выполнить ряд дополнительных обязанностей, связанных с перевозкой. Дополнительные обязанности, устанавливаемые в рамках договора транспортной экспедиции, принимаются во исполнение нужд заказчика, например, по хранению груза, прохождению таможенных процедур и пр.

В соответствии с действующей редакцией ст. 12 Закона № 99-ФЗ перечень видов деятельности, требующих наличия лицензии, не содержит упоминания о транспортно-экспедиторской деятельности, и связано это с изменением положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Дело в том, что в редакции представленного закона до 12.01.2003 года существовала статья 7, согласно которой услуги по транспортной экспедиции относились к одному из нескольких видов деятельности, связанных с безопасностью дорожного движения. В соответствии с этим положением предусматривалось обязательство по лицензированию данного вида деятельности. В настоящее время данная статья 7 рассматриваемого закона утратила силу. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством транспортно-экспедиционная деятельность в Российской Федерации не предусматривает лицензирования.

Как происходит лицензирование перевозок в РФ

Резюмируя вышесказанное, выделим ключевые моменты, по каким критериям и каким образом происходит лицензирование перевозок в Российской Федерации.

Лицензия выдается уполномоченным территориальным лицензирующим органом и осуществляется по заявлению заинтересованного лица, если подобного рода услуги подлежат лицензированию.

Обратите внимание!

Перевозки грузов автомобильным транспортом на территории Российской Федерации не участвуют в лицензировании, равно как и перевозка пассажиров до 8 человек, либо для обеспечения собственных нужд.

Следует с ответственностью отнестись к вопросу осуществления определенных Законом № 99-ФЗ видов деятельности, своевременно получать лицензии, информация по которым должна быть в обязательном порядке внесена в государственный информационный реестр. Важность указанной процедуры заключается в повышенной степени опасности, связанной с вовлечением в осуществление деятельности объекта повышенной опасности - транспортного средства.

При отсутствии опыта в осуществлении процедуры лицензирования настоятельно рекомендуем воспользоваться услугами профильных специалистов, которые помогут вам собрать требуемый пакет документов, составить заявление и направить его в территориальный орган по лицензированию.

Обращение к юридическим услугам сопровождается выплатой вознаграждения, установленного двусторонним договором. Стоимость услуг будет зависеть от объема предполагаемых работ, затраченного рабочего времени юриста, его опыта и репутации, а также региона предоставления услуг. Очевидно, что в Москве размер вознаграждения будет значительно выше, чем на периферии, что обуславливается более высоким уровнем жизни работающего населения.

Отметим, что нет необходимости обращаться к юристу лично за консультацией по лицензированию транспортной деятельности - подобную помощь можно предоставить дистанционно. Наш правовой ресурс располагает возможностями предоставления консультаций онлайн в короткие сроки, а наши квалифицированные юристы помогут провести процедуру лицензирования в рамках действующего законодательства.

Действующим законодательством предусмотрено лицензирование отдельных видов транспортных услуг. Лицензия на грузоперевозки представляет собой документ, дающий право заниматься определенной разновидностью деятельности в данной сфере. Органом, который выдает такое разрешение компаниям-перевозчикам, является Министерство транспорта и связи (в лице транспортных инспекций).

Основные направления деятельности транспортных организаций (подлежащие лицензированию):

1. Оказание услуг по перевозке пассажиров с помощью легкового автомобильного транспорта - разрешение необходимо в том случае, если целью данного вида деятельности является получение дохода.
2. Осуществление грузоперевозок автомобильным транспортом в случае, если его грузоподъемность составляет более 3500 кг - исключение составляют ситуации, когда перемещение товара является необходимым для выполнения хозяйствующим субъектом своих производственных задач.
3. Оказание услуг по перевозке пассажиров с помощью автомобильного транспорта, который предназначен более чем для восьми человек - здесь также исключением выступает необходимость обеспечения производственной деятельности предприятия, или индивидуального предпринимателя.

Для такого вида деятельности, как грузоперевозки, лицензия является в перечисленных ситуациях необходимой. Для того чтобы оформить это разрешение, в лицензирующий орган нужно предоставить пакет документов, подтверждающих способность фирмы осуществлять транспортные услуги.

Перечень необходимых документов на оформление лицензии:

1. Заверенные нотариусом копии правоустанавливающих документов, регистрационное свидетельство на транспорт.
2. Банковские реквизиты лица, на которое данное разрешение оформляется.
3. Копии имеющихся документов, подтверждающих соответствие квалификационного уровня работников и своевременность прохождения аттестации лиц, которые несут ответственность за обеспечение безопасности движения.
4. Данные о наличии парковочных мест, или соглашение со стоянкой.
5. Документ, который подтверждает факт оплаты госпошлины, - подается в оригинале.

Помимо этого, одновременно с подачей перечисленных документов, в транспортной инспекции заполняется форма заявления для получения лицензии. Для рассмотрения пакета документов на законодательном уровне оговорен месячный срок, по истечению которого выдается лицензия, или письменный мотивированный отказ с обязательным указанием причин (на практике процедура рассмотрения занимает не более двух недель). В среднем, такое разрешение выдается на трехлетний срок, но по требованию заявителя этот срок может быть уменьшен.

На грузоперевозки лицензия также требуется, в том случае, если они носят международный характер. В этой ситуации перечень предоставляемых документов является расширенным. Кроме основного списка, необходимо предоставить документ, свидетельствующий о прохождении соответствующего обучения по международным перевозкам автотранспортом, опыт работы.

Положительные моменты:

1. Лицензирующий орган не может требовать при подаче заявления документов, которые не предусмотрены нормами законодательства.
2. Также законодательством закреплен перечень транспортных услуг, для предоставления которых нужно получить лицензию.
3. За помощью в оформлении разрешения можно обратиться в специализированные организации, что в значительной мере сократит сроки его получения.

В прошлом материале мы описали особенности осуществления перевозок грузов с большими габаритами. В частности, отдельный акцент был сделан на оформлении документации для этого. Аналогичным образом требуется разрешение на перевозку тяжеловесных грузов.

Вместе с тем, следует отметить, что во многих законодательных актах понятие тяжеловесных грузов заменено на термин тяжеловесный транспорт.

Однако как бы там ни было, под тяжеловесным грузом в обиходе подразумевают тот, вес которого превышает допустимые массу транспорта или предельную нагрузку на ось. При этом минимальный порог превышения, предполагающий получение разрешения, составляет 2 процента.

В этой статье:

Выдача разрешения на автомобильные перевозки тяжеловесным транспортом

Перед тем как получить разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, представителям перевозчика придётся пройти через несколько этапов. В первую очередь они предусматривают подготовку всех необходимых данных для подачи заявления.

Они включают в себя сбор документов на транспорт и груз. Кроме того, графически должна быть проработана схема предстоящего маршрута. Следует помнить, что инструкция по перевозке тяжеловесных грузов предполагает, что на каждый маршрут выписывается отдельное разрешение.

Если к заявлению и приложенным к нему документам нет претензий, то орган, выдающий разрешение, начнёт проводить работу по согласованию предстоящего маршрута. В согласовании маршрута так же принимают участие владельцы автомобильных дорог или службы, поддерживающие магистрали в надлежащем состоянии, а также органы ГАИ (в случае с тяжеловесным грузом это происходит не всегда).

Одновременно с процессом согласования, инстанция, ответственная за состояние дорог, делает расчёт компенсации ущерба, который может быть нанесён дорожному полотну при перемещении тяжёлого транспорта. Эту сумму придётся внести перевозчику перед получением разрешения.

Процедура оформления разрешения и период его действия

Когда все согласования от владельцев дорог получены, то оформляется разрешение, которое направляется в ГАИ для утверждения предстоящего маршрута передвижений. После чего этот документ возвращается назад с отметками ГАИ о необходимости предоставления сопровождения и установления особого режима передвижения.

Оформленное разрешение выдаётся на руки заявителю. По общему правилу весь процесс занимает 15 дней.

Однако если перевозка предполагает работы по обустройству дороги, прилегающих объектов, а также инженерных коммуникаций, то срок оформления разрешения продлевается на соответствующий период. При этом все затраты должен компенсировать получатель разрешения.

Сам документ действителен в течение 3 месяцев и охватывает не более 10 рейсов в рамках автомобильных перевозок тяжеловесных грузов. Разрешение печатается на двухстороннем бланке со степенями защиты.

На лицевой стороне указываются данные о транспортном средстве, типе грузов, маршруте следования, инициалы и должность лица, ответственного за выдачу разрешения и т. д.

Оборотная сторона содержит сведения о сопровождении, особенностях движения, владельцах дорог, через которые предстоит провозить груз.

Отдельно должна присутствовать подпись водителя о том, что ему знакомы правила перевозки тяжеловесных грузов.

Кто выдаёт разрешение

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов уполномочены выдавать сразу несколько инстанций в зависимости от статуса дороги и маршрута движения.

Так, если перевозка тяжеловесных грузов автомобильным транспортом планируется по федеральным трассам или между несколькими регионами РФ, то обращаться с заявлением стоит в Росавтодор. Эта же структура выдаёт разрешение и на провоз грузов в рамках международного сообщения.

Когда перевозки будут осуществляться в рамках региона, то выдачей разрешения занимаются региональные структуры, ответственные за состояние дорожного хозяйства.

Если перевозка тяжеловесных грузов проходит внутри населённого пункта, то за выдачу разрешения отвечает орган местного самоуправления.

Наконец, если планируется вести груз по частной автомобильной магистрали, то за разрешением следует обращаться непосредственно к её собственнику.

Более чёткое представление о том, куда подавать все документы на разрешение, можно получить на портале Росавтодора. Там же легко увидеть, какой орган отвечает за соответствующие дороги.

Во сколько обойдётся получение разрешения

Финансовые затраты заявителя будут включать в себя три составляющие. В первую очередь – это госпошлина. В 2016 году ее размер составляет 1600 рублей вне зависимости от того, кто выступает перевозчиком.

Кроме того, необходимо будет компенсировать возможный вред, который может быть нанесён дорожному покрытию при движении тяжёлого транспорта.

Сумма компенсации рассчитывается при согласовании разрешения органом, следящим за состоянием конкретного участка дороги. При этом за основы берутся нормативы, утверждённые Правительством РФ. Однако в любом случае данная статья расходов доводится до заявителя заранее.

Если же перевозка груза требует дополнительных дорожных работ (включая и объекты инфраструктуры), то заявителем возмещаются все понесённые расходы. В противном случае, в выдаче разрешения отказывается.

При условии предоставления платёжных документов по всем вышеперечисленным расходам, разрешение выдаётся перевозчику буквально на следующий день.

Для чего необходимо разрешение на перевозку тяжеловесных грузов

Перевозка тяжеловесных грузов сегодня без отдельного разрешения запрещена. В противном случае может наступить административная ответственность, прописанная в ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Её размер зависит от того, насколько масса провозимого груза была выше допустимой. Причём, наказаны могут быть как водитель, так и сам перевозчик или его руководство.

Задумываясь над получением разрешения нужно учесть и финансовую составляющую процесса исходя из тех платежей, о которых мы говорили в предыдущей статье.

Чтобы перевозить какой-либо груз необходимо иметь лицензирование деятельности по перевозке грузов. Это очень важный документ, без которого деятельность грузоперевозок невозможна. Лицензирование перевозки грузов необходимо согласно Закону о лицензировании. По этому закону любая деятельность, связанная с перевозкой пассажиров или груза подлежит обязательному лицензированию. Автомобильным транспортным средством считают любое колесное транспортное средство, которое возможно использовать для перевозки грузов, пассажиров либо для выполнения каких-либо грузов (По статье Закона об автотранспорте). Лицензирование перевозок грузов автомобильным транспортом нужно абсолютно всем - и физическим лицам-СПД и юридически лицам. Следовательно, если вы хотите заниматься грузоперевозками, то вам в обязательном порядке необходимо получить лицензию. Исключением является момент, когда перевозки, которые предоставляются другим юридическим или физическим лицам, не носят характер услуг, а предназначены для личных целей – в этом случае лицензия не нужна. Лицензирование деятельности по перевозке каких-либо грузов должно сопровождаться наличием определенных условий: - необходимо иметь справку о прохождении обязательного медосмотра; - должно быть международное или национальное удостоверение на право управления транспортным средством; - также необходимо иметь свидетельство об окончании курсов водителей, которые могут быть допущены к перевозке опасных грузов - это в случае, если необходима лицензия на перевозку опасных грузов. Чтобы получить лицензию, необходимо обратиться в специальные фирмы, которые занимаются лицензированием автомобилей, а также грузоперевозок. Получив лицензию, будет возможность совершать грузоперевозки, как внутренние, так и международные. Чтобы получить лицензию, необходимо обратиться в фирму и согласовать срок и стоимость работы по получению лицензию. После этого обычно необходимо внести предоплату и передать необходимые документы. После чего специалисты компании примутся за подготовку полного пакета, чтобы осуществить подачу в орган лицензирования. После того, как примется позитивное решение о выдаче лицензии клиенту, он получает бланк лицензии государственного образка. Сроки лицензии в разных случаях могут быть сокращены до минимальных.

7. Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов

Перевозка тяжеловесных грузов – очень сложная, ответственная и трудоемкая работа, требующая от исполнителей наличия большого практического опыта и соответствующих знаний. Этими качествами в полной мере обладают специалисты транспортной логистической компании «РосТранс», поэтому мы всегда справляемся с задачами по организации и проведению перевозки негабаритных грузов качественно, в согласованные сроки и без каких-либо затруднений для наших клиентов.

Благодаря особенностям конструкции, формы, размеров каждого груза, каждая перевозка крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза является строго индивидуальной, поскольку имеет свои сложности и нюансы. Именно поэтому грузовые перевозки требуют особого, индивидуального подхода, исключающего шаблонность и формализм. Потенциал, знания и опыт сотрудников нашей компании позволяют проводить перевозку негабаритных и тяжеловесных грузов как в соответствии с особенностями перевозимого груза, так и в соответствии с потребностями заказчика.

Процесс перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов подразумевает перевозку груза, превосходящего по весу или хотя бы по одному своему габаритному размеру максимальный параметр, определенный Правилами Дорожного Движения (L=20м, B=2,55м, H=4м). Поскольку очень часто грузы превосходят указанные размеры, то, в соответствии с требованиями руководящих документов, для их перевозки требуется проведение определенных дополнительных мероприятий, невыполнение которых влечет привлечение к административной ответственности.

Перевозки негабаритных тяжеловесных грузов организуются и проводятся в соответствии с требованиями руководящих документов - Правил Дорожного Движения и «Инструкции по организации перевозки крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации».

Итак, останавливают, Ваш грузовой автомобиль на трассе, для проверки документов. Проверили, требуют лицензию на . Уверенно говорите, что Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ не предусматривает получение этой самой лицензии. Инспектор начинает спорить, не поддавайтесь на провокацию, пусть оформляет протокол, указав причину задержания....не укажет..., ведь согласно закону лицензируются следующие виды перевозок:

56) перевозки морским транспортом пассажиров;

57) перевозки морским

58) перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

59) перевозки внутренним водным транспортом грузов;

60) перевозки воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы); (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

61) перевозки воздушным транспортом грузов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы); (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

62) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

63) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

64) перевозки железнодорожным транспортом грузов;

65) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

66) транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

т.о. если Вы не занимаетесь перевозками пассажиров (согл.п.62.), лицензировать деятельность, связанную с перевозкой грузов, кроме, пожалуй, еще одного случая, не надо.

Теперь, подробнее, об этом одном моменте. Допустим, подрядились Вы на фармацевтический склад, развозить лекарства по аптекам, на своем авто. Все бы хорошо, но некоторые препараты, могут содержать, в своем составе, наркотические средства. Вот тут то лицензию на перевозку иметь обязательно (согл.п52 деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение ), причем Вам, либо Ваш автомобиль должен быть вписан в лицензионную карточку предприятия, иначе неприятностей при проверке не избежать.